Pergunta onde corre exactamente a fronteira entre a Alemanha e o Luxemburgo e, num longo troço, a resposta certa é: em lado nenhum. Ao longo do troço formado pelo Mosela, pelo Sauer e pelo Our não há linha. Há uma superfície partilhada.
Isto não é desleixo cartográfico, mas direito em vigor. Os três rios são território de soberania conjunta dos dois Estados. A soberania alemã não pára a meio do leito, mas na margem oposta, e a soberania luxemburguesa pára igualmente na margem alemã. Os dois Estados são competentes no mesmo troço de água, em toda a sua largura.
Os juristas chamam a isto um condomínio: um território sobre o qual dois ou mais Estados exercem a soberania em conjunto, sem o dividir. É raro, porque obriga as administrações envolvidas a uma coordenação constante.
O que os dois Estados partilham aqui não é a área, mas a competência sobre ela.
- TerraTally · Redação de fronteiras
De onde vem
A origem está na Acta Final do Congresso de Viena de 1815. Em substância diz que os rios, onde formam a fronteira, pertencem em conjunto às potências confinantes. Os tratados de fronteira de 1816 entre o Reino dos Países Baixos, a que o Luxemburgo então pertencia, e a Prússia puseram essa frase em vigor para este troço.
O que é notável é o que não aconteceu depois: o arranjo nunca foi desfeito. Duas guerras mundiais, o Luxemburgo a tornar-se um Estado independente, a fundação da República Federal, a integração europeia: qualquer destes factos podia ter sido ocasião para dividir por fim os rios. A soberania conjunta ficou. Um tratado de fronteira de 1984 resolveu pontos de pormenor sem tocar no princípio. O arranjo é mais antigo do que os dois Estados que o aplicam hoje.
Enquanto nada acontece na água, ninguém repara. Fica interessante com qualquer coisa que exija jurisdição: quem autoriza um pontão? Que polícia é responsável quando algo acontece na água? Que direito se aplica a bordo de uma embarcação a meio do leito? Numa fronteira dividida cada uma destas perguntas tem uma resposta simples, a saber, o lado em que estás. Num condomínio essa resposta falta, porque não há lados.
Para estes casos há acordos e órgãos conjuntos em que autoridades dos dois países decidem quem faz o quê. O princípio continua incómodo na mesma: duas administrações têm de concordar sobre a mesma superfície em vez de cada uma decidir no seu lado. Quem constrói nestes rios, ou pede uma licença para algo ali, acaba a tratar com os dois. O esforço não desapareceu, mudou de sítio: saiu do mapa e entrou na coordenação.
É precisamente por isso que os condomínios são raros. A maior parte dos rios fronteiriços do mundo está dividida, ou pelo meio ou ao longo do canal mais fundo, o talvegue. As duas soluções produzem uma linha, e as linhas são cómodas para a administração: podem desenhar-se em mapas, traduzir-se em competências e voltar a medir-se num litígio.
O Mosela, o Sauer e o Our são a exceção. Há mais de duzentos anos que ninguém ali se deu ao trabalho de traçar uma linha. E resulta.