Na margem oriental do lago de Lugano fica um município italiano de 2,7 quilómetros quadrados sem ligação terrestre à Itália. À volta está a Suíça, o cantão do Ticino. Quem viaja de Campione d'Italia para a Itália atravessa outro país.
A Europa tem vários enclaves assim. Campione destacava-se porque a vila tirou a conclusão prática. Era território soberano italiano e vivia, para os assuntos de cada dia, como parte da Suíça.
O município pertencia ao espaço aduaneiro suíço, e não havia controlos aduaneiros entre Campione e a Suíça à volta. Pagava-se em francos. O correio passava pela Suíça com um código postal suíço. Os telefones, a eletricidade e o abastecimento diário vinham do Ticino. No político, no fiscal e no jurídico, tudo continuava italiano.
Este arranjo foi sustentado durante décadas por um casino. Era a principal fonte de receita do município e empregava uma parte considerável da população ativa. Enquanto funcionou, financiou o orçamento local e uma boa parte das famílias da encosta acima do lago. Muito pessoal vivia nos municípios vizinhos do Ticino e cruzava todos os dias uma fronteira de Estado que na prática não o era.
2018
O casino declara insolvência e fecha. Desaparece, de longe, o maior empregador do município.
2020
Campione passa do território aduaneiro suíço para o da UE. O código postal suíço 6911 caduca e o correio passa a ser encaminhado pela Itália.
depois
Uma comissão de cidadãos apela ao presidente italiano para reverter a mudança. Sem sucesso.
Um Brexit ao contrário: foi assim que os residentes chamaram à entrada no seu próprio território aduaneiro.
TerraTally · Mesa de fronteiras
Porque é que a mudança bateu tão forte
De longe, seres integrado no território aduaneiro do teu próprio Estado parece uma normalização. No terreno foi uma rutura. Uma economia orientada durante décadas para o comércio sem direitos com a zona à volta teve de repente de se organizar em torno de uma fronteira que mal tinha existido. As entregas que antes chegavam pela estrada sem qualquer formalidade precisavam agora de papéis.
Depois havia o momento. A mudança chegou logo a seguir à perda do maior empregador. A uma vila que já absorvia um colapso puseram-se por cima procedimentos novos, autoridades novas e custos novos. Os residentes resistiram, até ao presidente, e não conseguiram nada.
Os enclaves não funcionam porque o seu estatuto jurídico esteja resolvido. Funcionam quando a vida diária se arranja de maneira pragmática, e isso quase sempre significa encostares-te ao vizinho e não ao teu próprio país. Essa foi a força de Campione, e foi igualmente a sua dependência. Para um lugar sem ligação terrestre ao seu próprio Estado, isso não é uma fraqueza, mas a única maneira de funcionar.
Esses arranjos são acordos, não leis da natureza. Podem ser cancelados, normalmente por razões que não têm que ver com o próprio lugar. Para Campione o estatuto aduaneiro não era um pormenor, mas o alicerce. Quando caiu, a geografia ficou: uma vila italiana com outro país à volta.