En la orilla oriental del lago de Lugano hay un municipio italiano de 2,7 kilómetros cuadrados sin conexión terrestre con Italia. Alrededor está Suiza, el cantón del Tesino. Quien viaja de Campione d'Italia a Italia atraviesa otro país.
Europa tiene varios enclaves así. Campione destacaba porque el pueblo sacó la conclusión práctica. Era territorio soberano italiano y vivía, para los asuntos de cada día, como parte de Suiza.
El municipio pertenecía al espacio aduanero suizo, y no había controles aduaneros entre Campione y la Suiza de alrededor. Se pagaba en francos. El correo pasaba por Suiza con un código postal suizo. Los teléfonos, la electricidad y el abastecimiento diario venían del Tesino. En lo político, lo fiscal y lo jurídico, seguía siendo italiano.
Este arreglo lo sostuvo durante décadas un casino. Era la principal fuente de ingresos del municipio y empleaba a una parte considerable de la población activa. Mientras funcionó, financió el presupuesto local y una buena parte de las familias de la ladera sobre el lago. Mucho personal vivía en los municipios vecinos del Tesino y cruzaba cada día una frontera de Estado que en la práctica no lo era.
2018
El casino se declara en insolvencia y cierra. Desaparece, con diferencia, el mayor empleador del municipio.
2020
Campione pasa del territorio aduanero suizo al de la UE. El código postal suizo 6911 caduca y el correo se encamina por Italia.
después
Un comité de ciudadanos apela al presidente italiano para que revierta el cambio. Sin éxito.
Un Brexit al revés: así llamaron los residentes a entrar en su propio territorio aduanero.
TerraTally · Mesa de fronteras
Por qué el cambio golpeó tan fuerte
De lejos, que te incorporen al territorio aduanero de tu propio Estado parece una normalización. Sobre el terreno fue una ruptura. Una economía orientada durante décadas al comercio sin aranceles con el entorno tuvo de pronto que organizarse en torno a una frontera que apenas había existido. Las entregas que antes llegaban por la carretera sin ningún trámite necesitaban ahora papeles.
Luego estaba el momento. El cambio llegó justo después de la pérdida del mayor empleador. A un pueblo que ya absorbía un derrumbe le pusieron encima procedimientos nuevos, autoridades nuevas y costes nuevos. Los residentes se resistieron, hasta el presidente, y no consiguieron nada.
Los enclaves no funcionan porque su estatuto jurídico esté resuelto. Funcionan cuando la vida diaria se arregla de manera pragmática, y eso casi siempre significa arrimarte al vecino y no a tu propio país. Esa fue la fuerza de Campione, y fue igualmente su dependencia. Para un lugar sin enlace terrestre con su propio Estado, eso no es una debilidad, sino la única manera de funcionar.
Esos arreglos son acuerdos, no leyes de la naturaleza. Se pueden cancelar, normalmente por razones que no tienen que ver con el lugar mismo. Para Campione el estatuto aduanero no era un detalle, sino el cimiento. Cuando se cayó, la geografía siguió: un pueblo italiano con otro país alrededor.