La Tanzanie est une union dont la capitale est à l'intérieur des terres

Dodoma n'est pas au bord de la mer. C'est précisément pour cela que c'est la capitale. La Tanzanie est une union du continent, autrefois appelé Tanganyika, et de Zanzibar dans l'océan Indien. Le port de Dar es Salaam aurait été la capitale évidente. L'État s'est donné un lieu à l'intérieur, pour que l'union ne se lise pas seulement depuis la côte.

Le 26 avril 1964, la République du Tanganyika et la République populaire de Zanzibar se sont unies dans la République unie, qui porte le nom de Tanzanie. Le continent va de l'océan Indien aux Grands Lacs : Victoria, Tanganyika, Malawi. Les voisins sont le Kenya et l'Ouganda au nord, le Rwanda et le Burundi au nord-ouest, la République démocratique du Congo à l'ouest, la Zambie et le Malawi au sud-ouest, le Mozambique au sud. Zanzibar, avec Unguja et Pemba, est au large. Sur 945 087 kilomètres carrés vivent 70 545 865 personnes. L'union tient ce territoire, sans symétrie à l'intérieur.

Une union avec un gouvernement en plus

Zanzibar a gardé un président propre et sa propre chambre des représentants. Il n'y a pas de gouvernement parallèle du Tanganyika. Pour le continent, le gouvernement de l'union décide dans les mêmes institutions qui portent aussi la politique étrangère, la défense et la monnaie de l'union. Zanzibar n'est donc pas une province comme les autres. C'est la partie qui a gardé un second niveau politique, alors que le continent, bien plus vaste, ne l'a pas reçu.

Ce déséquilibre n'est pas un accident de la carte. Il suit de l'union de 1964 : deux États sont devenus une union, mais un seul des deux a dissous son gouvernement dans la nouvelle. Lire la Tanzanie comme un État unitaire ordinaire, c'est ne comprendre ni le drapeau de l'île ni la limite des compétences. La politique étrangère est une affaire de l'union. Une part de la vie intérieure de Zanzibar ne l'est pas. Le continent n'a pas cette réserve.

Dodoma plutôt que le port

Dar es Salaam était la ville de la colonie et de la jeune République : port, chemin de fer, commerce avec l'océan. En 1973, la capitale a été transférée à Dodoma, vers le milieu du continent. La Constitution nomme Dodoma. Le Parlement y siège, et les ministères ont suivi au fil des années. Dar es Salaam est resté le grand marché et le port. La capitale est un choix de lieu, pas le rang de la plus grande ville.

Le transfert suit la même logique que l'union. Un État pensé seulement depuis Dar es Salaam fait de l'intérieur une périphérie et de Zanzibar une île au large de la vraie ville. Dodoma est sur le plateau, plus près du milieu géométrique que du quai. Que chaque administration y soit déjà ou non ne change pas la phrase de la Constitution. La capitale doit représenter le continent, pas seulement la côte tournée vers l'océan Indien.

Zanzibar fait partie de l'union. Ce n'est pas une province comme les autres.

— TerraTally · Desk pays

Le swahili comme lien

Beaucoup de langues se parlent sur le continent. Le swahili est la langue dans laquelle l'État s'adresse à ce continent, et c'est aussi la langue de la côte et de Zanzibar. L'anglais reste à côté une langue officielle, celle des juridictions supérieures, d'une part de l'université et des contrats avec l'extérieur. Sous Julius Nyerere, le swahili a été fait lien politique à dessein, précisément parce qu'aucune langue communautaire seule n'aurait porté tout le pays. L'union avait besoin d'un idiome qui ne soit pas seulement celui d'une région.

Le shilling tanzanien, émis par la Bank of Tanzania, est la monnaie de l'union. Il vaut à Unguja comme à Dodoma. La monnaie est ainsi l'un des rares objets du quotidien que les deux niveaux partagent vraiment. La capitale intérieure, l'île avec son gouvernement propre et la langue commune font ensemble l'État. Aucune de ces trois phrases ne remplace les autres. La Tanzanie est assez grande pour qu'on la prenne pour un pays ordinaire, et assez inégale pour que cette habitude manque la Constitution.

La Tanzanie est l'union d'un grand continent avec une île qui a gardé son gouvernement, et d'une capitale qui n'est pas le port, à dessein. Dodoma, Dar es Salaam et Zanzibar sont trois lieux. Le pays, c'est les trois à la fois.