Tansania ist eine Union, deren Hauptstadt im Landesinneren liegt

Dodoma liegt nicht am Meer. Genau deshalb ist es die Hauptstadt. Tansania ist eine Union aus dem Festland, das einmal Tanganjika hieß, und Sansibar im Indischen Ozean. Der Hafen Daressalam wäre die naheliegende Hauptstadt gewesen. Der Staat hat sich einen Ort im Inneren gesetzt, damit die Union nicht nur von der Küste gelesen wird.

Am 26. April 1964 schlossen sich die Republik Tanganjika und die Volksrepublik Sansibar zur Vereinigten Republik zusammen, die den Namen Tansania trägt. Das Festland reicht vom Indischen Ozean bis zu den Großen Seen: Viktoriasee, Tanganjikasee, Malawisee. Nachbarn sind Kenia und Uganda im Norden, Ruanda und Burundi im Nordwesten, die Demokratische Republik Kongo im Westen, Sambia und Malawi im Südwesten, Mosambik im Süden. Sansibar, mit den Inseln Unguja und Pemba, liegt vor der Küste. Auf 945 087 Quadratkilometern leben 70 545 865 Menschen. Die Union hält dieses Gebiet zusammen. Sie ist innen nicht symmetrisch gebaut.

Eine Union mit einer Regierung zu viel

Sansibar behielt einen eigenen Präsidenten und ein eigenes Repräsentantenhaus. Eine parallele Regierung Tanganjikas gibt es nicht. Was das Festland angeht, entscheidet die Unionsregierung in denselben Institutionen, die auch Außenpolitik, Verteidigung und die Währung der Union tragen. Sansibar ist damit kein Bundesland unter anderen. Es ist der Teil, der eine zweite politische Ebene behalten hat, während das viel größere Festland diese Ebene nicht bekam.

Diese Schieflage ist kein Versehen der Karte. Sie folgt aus dem Zusammenschluss von 1964: zwei Staaten wurden eine Union, aber nur einer der beiden löste seine Regierung in der neuen auf. Wer Tansania als gewöhnlichen Einheitsstaat liest, versteht weder die Flagge der Insel noch die Grenze der Zuständigkeiten. Außenpolitik ist Unionssache. Ein Teil des inneren Lebens von Sansibar ist es nicht. Das Festland hat diesen Vorbehalt nicht.

Dodoma statt des Hafens

Daressalam war die Stadt der Kolonie und der frühen Republik: Hafen, Bahnbeginn, Handel mit dem Ozean. 1973 fiel die Entscheidung, die Hauptstadt nach Dodoma zu verlegen, ungefähr in die Mitte des Festlands. Die Verfassung nennt Dodoma als Hauptstadt. Das Parlament tagt dort. Ministerien sind über Jahre nachgezogen, nicht an einem einzigen Morgen. Daressalam blieb der größte Markt und der Hafen. Die Hauptstadt ist eine politische Ortswahl, keine Beschreibung der größten Stadt.

Die Verlegung folgt derselben Logik wie die Union. Ein Staat, der nur von Daressalam aus gedacht wird, macht das Inland zur Peripherie und Sansibar zu einer Insel vor der eigentlichen Stadt. Dodoma liegt auf dem Plateau, näher an der geometrischen Mitte als am Kai. Ob jede Behörde schon dort ist, ändert den Satz der Verfassung nicht. Die Hauptstadt soll das Festland vertreten, nicht nur die Küste, die dem Indischen Ozean zugewandt ist.

Sansibar ist Teil der Union. Es ist keine Provinz wie die anderen.

— TerraTally · Länder-Desk

Swahili als Klammer

Auf dem Festland werden viele Sprachen gesprochen. Swahili ist die Sprache, in der der Staat sich an dieses Festland wendet, und sie ist auch die Sprache der Küste und Sansibars. Englisch bleibt daneben Amtssprache, die Sprache von höheren Gerichten, von Teilen der Hochschule und von Verträgen mit der Außenwelt. Unter Julius Nyerere wurde Swahili bewusst zur politischen Klammer gemacht, gerade weil keine einzelne Gemeinschaftssprache das ganze Land getragen hätte. Die Union brauchte ein Idiom, das nicht nur das Idiom einer Region war.

Der Tansania-Schilling, ausgegeben von der Bank of Tanzania, ist Unionsgeld. Er gilt auf Unguja wie in Dodoma. Damit ist die Währung einer der wenigen Alltagsgegenstände, die beide Ebenen wirklich teilen. Die Hauptstadt im Inneren, die Insel mit eigener Regierung und die gemeinsame Sprache ergeben zusammen den Staat. Keiner dieser drei Sätze ersetzt die anderen. Tansania ist groß genug, dass man es für ein normales Land halten kann, und ungleich genug, dass diese Haltung die Verfassung verfehlt.

Tansania ist die Union eines großen Festlands mit einer Insel, die ihre Regierung behielt, und einer Hauptstadt, die absichtlich nicht der Hafen ist. Dodoma, Daressalam und Sansibar sind drei Orte. Erst alle drei sind das Land.